Зона санитарной охраны: о чем нельзя забывать при эксплуатации источников водоснабжения?

Разное

Содержание

о чем нельзя забывать при эксплуатации источников водоснабжения?


Деятельность подавляющего большинства предприятий и организаций на сегодняшний день связана с необходимостью использования водных ресурсов. В связи с этим, ключевую роль играет выбор источника водоснабжения, как фактора, определяющего характер и устройство всей водохозяйственной системы, а также перечень ее сооружений, стоимость строительства и эксплуатации.


Однако, организуя собственные источники водоснабжения, современные предприятия не всегда знают, какие юридически значимые действия необходимо осуществить для их надлежащего оформления. В частности, как показывает практика[1], хозяйствующие субъекты совершенно забывают о необходимости установления и соблюдения зон санитарной охраны таких источников.


Общая информация


Зона санитарной охраны (далее «ЗСО») – это зона с особыми условиями использования территории, на которой устанавливаются специальные режимы хозяйственной деятельности, санитарного надзора, контроля за качеством воды в источнике, а также охраны объекта.


В настоящее время ЗСО водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются согласно статьи 18 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения[2] и статьи 43 Водного кодекса РФ.


Во исполнение указанных законов Постановлением Главного санитарного врача РФ от 14.03.2002г. №10 утверждены СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», пункт 1.4 которых определяет, что ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.


ЗСО организуется в составе трех поясов, каждый из которых предусматривает особый режим хозяйственной деятельности:


(i) первый пояс является поясом строго режима и обеспечивает защиту места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Он организуется непосредственно на территории водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводного канала;


(ii) второй пояс предназначен для предотвращения микробного загрязнения воды. Территория второго пояса определяется гидродинамическим расчетным путем и включает в себя территорию, предназначенную для предупреждения продвижения микробного загрязнения до водозабора;


(iii) третий пояс является зоной, предназначенной для предотвращения химических загрязнений источника водоснабжения. Территория третьего пояса определяется посредством гидродинамических расчетов.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.


Расположение земельного участка в границах того или иного пояса определяет перечень мероприятий, необходимых для осуществления на его территории, а также оборотоспособность земель.


Границы и режим ЗСО


Границы поясов устанавливаются на основании раздела II СанПиН 2. 1.4.1110-02 и варьируются от вида эксплуатируемого источника водоснабжения (поверхностный или подземный).


Для подземных источников границы первого пояса ЗСО устанавливаются на расстоянии не менее 30 метров (для незащищенных источников – не менее 50 метров) от точки водозабора. Границы второго и третьего поясов зависят от типа водозабора (отдельные скважины, группы скважин, линейный ряд скважин, горизонтальные дрены и др.), величины водозабора и гидрологических особенностей объекта.


Для поверхностных источников границы устанавливаются:


  • для водотоков – 1) границы первого пояса должны составлять не менее 200 метров вверх по течению и 100 метров вниз по течению; 2) границы второго пояса определяются в зависимости от природных, климатических и гидрологических условий; 3) границы третьего пояса на водотоке вверх и вниз по течению совпадают с границами второго пояса, а боковые границы должны проходить по линии водоразделов в пределах 3-5 километров, включая притоки;


  • для водоемов – 1) границы первого пояса зависят от местных санитарных и гидрологических условий, но должны быть не менее 100 метров во всех направлениях; 2) границы второго пояса ЗСО определяются в зависимости от природных, климатических и гидрологических условий; 3) границы третьего пояса поверхностного источника на водоеме полностью совпадают с границами второго пояса.


Согласно подпункту 14 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом и втором поясах ЗСО водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.


Данное положение, в частности, обуславливает запрет на приватизацию государственных и муниципальных земельных участков, расположенных в границах первого и второго поясов.


В пределах первого пояса ЗСО необходимые санитарные мероприятия должны выполняться органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов, в пределах второго и третьего поясов ЗСО – владельцами объектов, оказывающих (или могущих оказать) отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения.


Мероприятия предусматриваются для каждого пояса ЗСО в соответствии с его назначением. Они могут быть организованы единовременно и осуществляться до начала эксплуатации источника, либо могут быть постоянными, режимного характера.


Так, в соответствии с разделами 3.2 и 3.3 СанПиН 2.1.4.1110-02 на территории первого пояса ЗСО запрещается(ются):


  • посадка высокоствольных деревьев;


  • все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений;


  • прокладка трубопроводов различного назначения;


  • размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий;


  • проживание людей;


  • применение ядохимикатов и удобрений;


  • спуск любых сточных вод, в том числе сточных вод водного транспорта;


  • купание, стирка белья, водопой скота и другие виды водопользования, оказывающие влияние на качество воды.


На территории второго пояса запрещается:


  • размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обуславливающих опасность микробного загрязнения подземных вод;


  • применение удобрений и ядохимикатов;


  • рубка леса главного пользования и реконструкции.


  • Дополнительно на территории второго пояса, а также в границах третьего пояса запрещается:


  • выявление, тампонирование или восстановление всех старых, бездействующих, дефектных или неправильно эксплуатируемых скважин, представляющих опасность в части возможности загрязнения водоносных горизонтов;


  • закачка отработанных вод в подземные горизонты, подземное складирование твердых отходов и разработка недр земли;


  • размещение складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обуславливающих опасность химического загрязнения подземных вод (размещение таких объектов допускается в пределах третьего пояса ЗСО только при использовании защищенных подземных вод, при условии выполнения специальных мероприятий по защите водоносного горизонта от загрязнения, при наличии санитарно-эпидемиологического заключения центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, выданного с учетом заключения органов геологического контроля).


На территории второго и третьего поясов ЗСО новое строительство, связанное с нарушением почвенного покрова, производится при обязательном согласовании с Роспотребнадзором.


Кроме того, в пределах второго и третьего поясов ЗСО поверхностных источников водоснабжения вводятся следующие ограничения:


  • согласование изменений технологий действующих предприятий, связанных с повышением степени опасности загрязнения сточными водами источника водоснабжения;


  • недопущение отведения сточных вод в зоне водосбора источника водоснабжения, включая его притоки, не отвечающих гигиеническим требованиям к охране поверхностных вод;


  • все работы, в том числе добыча песка, гравия, дноуглубительные работы, в пределах акватории ЗСО допускаются по согласованию с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора лишь при обосновании гидрологическими расчетами отсутствия ухудшения качества воды в створе водозабора;


  • использование химических методов борьбы с эвтрофикацией водоемов допускается при условии применения препаратов, имеющих положительное санитарно-эпидемиологическое заключение Роспотребнадзора.


В пределах второго пояса ЗСО поверхностных источников водоснабжения запрещается расположение стойбищ и выпас скота, а также всякое другое использование водоема и земельных участков, лесных угодий в пределах прибрежной полосы шириной не менее 500 метров, которое может привести к ухудшению качества или уменьшению количества воды источника водоснабжения; запрещается сброс промышленных, сельскохозяйственных, городских и ливневых сточных вод, в которых содержание химических веществ и микроорганизмов превышает установленные санитарными правилами гигиенические нормативы качества воды.


В соответствии с пунктом 3 статьи 44 Водного кодекса РФ запрещается сброс сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, расположенные в границах ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.


Проект ЗСО и порядок его утверждения


Организация ЗСО осуществляется посредством разработки и утверждения ее проекта, который должен включать в себя:


  • сведения о границах зоны и составляющих ее поясов;


  • план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника;


  • правила и режим хозяйственного использования территории поясов ЗСО.


Проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и должен разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных ЗСО, проект ЗСО разрабатывается специально.


Перед утверждением проект ЗСО в обязательном порядке предоставляется в территориальное управление Роспротребнадзора с целью получения санитарно-эпидемиологического заключения о его соответствии санитарным правилам. Процедура выдачи таких заключений установлена соответствующим Административным регламентом[3].


Для получения санитарно-эпидемиологического заключения заявителю необходимо предоставить:


  • проектную документацию с ее обоснованием;


  • заявление о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения по форме, установленной в приложении № 3 к Административному регламенту;


  • экспертное заключение по результатам санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок.


Услуга оказывается бесплатно в срок не более 30 дней с момента регистрации заявления.


Многие водопользователи забывают, что согласование проекта с Роспотребнадзором не завершает процедуру юридического оформления ЗСО, в связи с чем далее проект ЗСО вместе с санитарно-эпидемиологическим заключением должен быть передан на утверждение в уполномоченные органы государственной власти субъекта РФ в порядке, установленном законодательством соответствующего субъекта.


Сроки утверждения проектов ЗСО варьируются в зависимости от региона, но, как правило, составляют 30 дней со дня подачи документов. Утверждение осуществляется бесплатно.


Вопросы ответственности владельцев источников водоснабжения


В настоящее время большое количество проектов ЗСО источников водоснабжения не утверждено, соответственно, сведения о границах поясов ЗСО отсутствуют как в государственном кадастре недвижимости, так и на картах зон с особыми условиями, используемых при территориальном планировании муниципального образования.


Между тем, согласно пункту 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02 отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых санитарными правилами и нормами.


Это обуславливает возникновение множества споров относительно возможности/невозможности приватизации земельных участков, расположенных в непосредственной близости от источника водоснабжения, а также по вопросам осуществления той или иной хозяйственной деятельности на таких участках.


Вместе с тем, помимо неожиданных ограничений в возможности использования земельного участка и его оборотоспособности, владельцы источников водоснабжения, в отношении которых не утвержден проект ЗСО, а также не соблюдается режим ЗСО, могут быть привлечены к административной ответственности за нарушение, предусмотренное статьей 6.5 КоАП РФ.


В отсутствие разработанного плана мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника, их владельцы не предпринимают весь необходимый комплекс мер по охране объектов водоснабжения. Поскольку контролирующим органам в такой ситуации не на что ориентироваться при определении допустимости уровня воздействия деятельности водопользователя на водный объект, а последнему нечего предъявить в свое оправдание, довольно часто неутверждение проекта ЗСО также дополнительно становится причиной для административного преследования водопользователей по статьям 8.13-8.15 КоАП РФ.


Заключение


Подводя итог вышеуказанному, еще раз отметим, что отсутствие утвержденной ЗСО источника водоснабжения так или иначе приведет к негативным правовым последствиям как для самого водопользователя, так и для владельцев прилегающих к источнику земельных участков и хозяйственных объектов.


В связи с этим, при обустройстве собственного водоснабжения рекомендуем тщательно подойти к выбору и организации эксплуатации его источника (месторасположению водозаборов, их количеству, системе водопровода, месту его прокладки и проч.), заранее проконсультироваться с контролирующими органами по вопросам организации источника водоснабжения и предполагаемого плана мероприятий по его охране, а также обратиться в специализированную организацию за помощью в разработке проекта ЗСО.



[1]
В Республике Татарстан по требованию природоохранной прокуратуры утверждены границы 58 зон санитарной охраны источников водоснабжения// http://eco.tatarstan.ru/rus/v-respublike-tatarstan-po-trebovaniyu-3092857.htm


[2]
Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».


[3]
Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по выдаче на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, оформленных в установленном порядке, санитарно-эпидемиологических заключений (утв. Приказом Роспотребнадзора от 18.07.2012 г. № 775).

о чем нельзя забывать при эксплуатации источников водоснабжения?

4
февраля
2019

Зоны санитарной охраны: о чем нельзя забывать при эксплуатации источников водоснабжения?

Дмитрий Моторин, Юрист Поволжской дирекции

Моторин_Промбез_О чем нельзя забывать при эксплуатации источников водоснабжения_01.2019

Скачать файл

Файл добавлен 04.02.2019
Презентация .pdf (390 Кб)


Деятельность подавляющего большинства предприятий и организаций на сегодняшний день связана с необходимостью использования водных ресурсов. В связи с этим, ключевую роль играет выбор источника водоснабжения, как фактора, определяющего характер и устройство всей водохозяйственной системы, а также перечень ее сооружений, стоимость строительства и эксплуатации.


Однако, организуя собственные источники водоснабжения, современные предприятия не всегда знают, какие юридически значимые действия необходимо осуществить для их надлежащего оформления. В частности, как показывает практика[1], хозяйствующие субъекты совершенно забывают о необходимости установления и соблюдения зон санитарной охраны таких источников.


Общая информация


Зона санитарной охраны (далее «ЗСО») – это зона с особыми условиями использования территории, на которой устанавливаются специальные режимы хозяйственной деятельности, санитарного надзора, контроля за качеством воды в источнике, а также охраны объекта.


В настоящее время ЗСО водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются согласно статьи 18 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения[2] и статьи 43 Водного кодекса РФ.


Во исполнение указанных законов Постановлением Главного санитарного врача РФ от 14.03.2002г. №10 утверждены СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», пункт 1.4 которых определяет, что ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.


ЗСО организуется в составе трех поясов, каждый из которых предусматривает особый режим хозяйственной деятельности:


(i) первый пояс является поясом строго режима и обеспечивает защиту места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Он организуется непосредственно на территории водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводного канала;


(ii) второй пояс предназначен для предотвращения микробного загрязнения воды. Территория второго пояса определяется гидродинамическим расчетным путем и включает в себя территорию, предназначенную для предупреждения продвижения микробного загрязнения до водозабора;


(iii) третий пояс является зоной, предназначенной для предотвращения химических загрязнений источника водоснабжения. Территория третьего пояса определяется посредством гидродинамических расчетов.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.


Расположение земельного участка в границах того или иного пояса определяет перечень мероприятий, необходимых для осуществления на его территории, а также оборотоспособность земель.


Границы и режим ЗСО


Границы поясов устанавливаются на основании раздела II СанПиН 2.1.4.1110-02 и варьируются от вида эксплуатируемого источника водоснабжения (поверхностный или подземный).


Для подземных источников границы первого пояса ЗСО устанавливаются на расстоянии не менее 30 метров (для незащищенных источников – не менее 50 метров) от точки водозабора. Границы второго и третьего поясов зависят от типа водозабора (отдельные скважины, группы скважин, линейный ряд скважин, горизонтальные дрены и др.), величины водозабора и гидрологических особенностей объекта.


Для поверхностных источников границы устанавливаются:


  • для водотоков – 1) границы первого пояса должны составлять не менее 200 метров вверх по течению и 100 метров вниз по течению; 2) границы второго пояса определяются в зависимости от природных, климатических и гидрологических условий; 3) границы третьего пояса на водотоке вверх и вниз по течению совпадают с границами второго пояса, а боковые границы должны проходить по линии водоразделов в пределах 3-5 километров, включая притоки;


  • для водоемов – 1) границы первого пояса зависят от местных санитарных и гидрологических условий, но должны быть не менее 100 метров во всех направлениях; 2) границы второго пояса ЗСО определяются в зависимости от природных, климатических и гидрологических условий; 3) границы третьего пояса поверхностного источника на водоеме полностью совпадают с границами второго пояса.


Согласно подпункту 14 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом и втором поясах ЗСО водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.


Данное положение, в частности, обуславливает запрет на приватизацию государственных и муниципальных земельных участков, расположенных в границах первого и второго поясов.


В пределах первого пояса ЗСО необходимые санитарные мероприятия должны выполняться органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов, в пределах второго и третьего поясов ЗСО – владельцами объектов, оказывающих (или могущих оказать) отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения.


Мероприятия предусматриваются для каждого пояса ЗСО в соответствии с его назначением. Они могут быть организованы единовременно и осуществляться до начала эксплуатации источника, либо могут быть постоянными, режимного характера.


Так, в соответствии с разделами 3.2 и 3.3 СанПиН 2.1.4.1110-02 на территории первого пояса ЗСО запрещается(ются):


  • посадка высокоствольных деревьев;


  • все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений;


  • прокладка трубопроводов различного назначения;


  • размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий;


  • проживание людей;


  • применение ядохимикатов и удобрений;


  • спуск любых сточных вод, в том числе сточных вод водного транспорта;


  • купание, стирка белья, водопой скота и другие виды водопользования, оказывающие влияние на качество воды.


На территории второго пояса запрещается:


  • размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обуславливающих опасность микробного загрязнения подземных вод;


  • применение удобрений и ядохимикатов;


  • рубка леса главного пользования и реконструкции.


  • Дополнительно на территории второго пояса, а также в границах третьего пояса запрещается:


  • выявление, тампонирование или восстановление всех старых, бездействующих, дефектных или неправильно эксплуатируемых скважин, представляющих опасность в части возможности загрязнения водоносных горизонтов;


  • закачка отработанных вод в подземные горизонты, подземное складирование твердых отходов и разработка недр земли;


  • размещение складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обуславливающих опасность химического загрязнения подземных вод (размещение таких объектов допускается в пределах третьего пояса ЗСО только при использовании защищенных подземных вод, при условии выполнения специальных мероприятий по защите водоносного горизонта от загрязнения, при наличии санитарно-эпидемиологического заключения центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, выданного с учетом заключения органов геологического контроля).


На территории второго и третьего поясов ЗСО новое строительство, связанное с нарушением почвенного покрова, производится при обязательном согласовании с Роспотребнадзором.


Кроме того, в пределах второго и третьего поясов ЗСО поверхностных источников водоснабжения вводятся следующие ограничения:


  • согласование изменений технологий действующих предприятий, связанных с повышением степени опасности загрязнения сточными водами источника водоснабжения;


  • недопущение отведения сточных вод в зоне водосбора источника водоснабжения, включая его притоки, не отвечающих гигиеническим требованиям к охране поверхностных вод;


  • все работы, в том числе добыча песка, гравия, дноуглубительные работы, в пределах акватории ЗСО допускаются по согласованию с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора лишь при обосновании гидрологическими расчетами отсутствия ухудшения качества воды в створе водозабора;


  • использование химических методов борьбы с эвтрофикацией водоемов допускается при условии применения препаратов, имеющих положительное санитарно-эпидемиологическое заключение Роспотребнадзора.


В пределах второго пояса ЗСО поверхностных источников водоснабжения запрещается расположение стойбищ и выпас скота, а также всякое другое использование водоема и земельных участков, лесных угодий в пределах прибрежной полосы шириной не менее 500 метров, которое может привести к ухудшению качества или уменьшению количества воды источника водоснабжения; запрещается сброс промышленных, сельскохозяйственных, городских и ливневых сточных вод, в которых содержание химических веществ и микроорганизмов превышает установленные санитарными правилами гигиенические нормативы качества воды.


В соответствии с пунктом 3 статьи 44 Водного кодекса РФ запрещается сброс сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, расположенные в границах ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.


Проект ЗСО и порядок его утверждения


Организация ЗСО осуществляется посредством разработки и утверждения ее проекта, который должен включать в себя:


  • сведения о границах зоны и составляющих ее поясов;


  • план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника;


  • правила и режим хозяйственного использования территории поясов ЗСО.


Проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и должен разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных ЗСО, проект ЗСО разрабатывается специально.


Перед утверждением проект ЗСО в обязательном порядке предоставляется в территориальное управление Роспротребнадзора с целью получения санитарно-эпидемиологического заключения о его соответствии санитарным правилам. Процедура выдачи таких заключений установлена соответствующим Административным регламентом[3].


Для получения санитарно-эпидемиологического заключения заявителю необходимо предоставить:


  • проектную документацию с ее обоснованием;


  • заявление о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения по форме, установленной в приложении № 3 к Административному регламенту;


  • экспертное заключение по результатам санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок.


Услуга оказывается бесплатно в срок не более 30 дней с момента регистрации заявления.


Многие водопользователи забывают, что согласование проекта с Роспотребнадзором не завершает процедуру юридического оформления ЗСО, в связи с чем далее проект ЗСО вместе с санитарно-эпидемиологическим заключением должен быть передан на утверждение в уполномоченные органы государственной власти субъекта РФ в порядке, установленном законодательством соответствующего субъекта.


Сроки утверждения проектов ЗСО варьируются в зависимости от региона, но, как правило, составляют 30 дней со дня подачи документов. Утверждение осуществляется бесплатно.


Вопросы ответственности владельцев источников водоснабжения


В настоящее время большое количество проектов ЗСО источников водоснабжения не утверждено, соответственно, сведения о границах поясов ЗСО отсутствуют как в государственном кадастре недвижимости, так и на картах зон с особыми условиями, используемых при территориальном планировании муниципального образования.


Между тем, согласно пункту 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02 отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых санитарными правилами и нормами.


Это обуславливает возникновение множества споров относительно возможности/невозможности приватизации земельных участков, расположенных в непосредственной близости от источника водоснабжения, а также по вопросам осуществления той или иной хозяйственной деятельности на таких участках.


Вместе с тем, помимо неожиданных ограничений в возможности использования земельного участка и его оборотоспособности, владельцы источников водоснабжения, в отношении которых не утвержден проект ЗСО, а также не соблюдается режим ЗСО, могут быть привлечены к административной ответственности за нарушение, предусмотренное статьей 6.5 КоАП РФ.


В отсутствие разработанного плана мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника, их владельцы не предпринимают весь необходимый комплекс мер по охране объектов водоснабжения. Поскольку контролирующим органам в такой ситуации не на что ориентироваться при определении допустимости уровня воздействия деятельности водопользователя на водный объект, а последнему нечего предъявить в свое оправдание, довольно часто неутверждение проекта ЗСО также дополнительно становится причиной для административного преследования водопользователей по статьям 8.13-8.15 КоАП РФ.


Заключение


Подводя итог вышеуказанному, еще раз отметим, что отсутствие утвержденной ЗСО источника водоснабжения так или иначе приведет к негативным правовым последствиям как для самого водопользователя, так и для владельцев прилегающих к источнику земельных участков и хозяйственных объектов.


В связи с этим, при обустройстве собственного водоснабжения рекомендуем тщательно подойти к выбору и организации эксплуатации его источника (месторасположению водозаборов, их количеству, системе водопровода, месту его прокладки и проч.), заранее проконсультироваться с контролирующими органами по вопросам организации источника водоснабжения и предполагаемого плана мероприятий по его охране, а также обратиться в специализированную организацию за помощью в разработке проекта ЗСО.



[1]
В Республике Татарстан по требованию природоохранной прокуратуры утверждены границы 58 зон санитарной охраны источников водоснабжения// http://eco.tatarstan.ru/rus/v-respublike-tatarstan-po-trebovaniyu-3092857.htm


[2]
Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».


[3]
Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по выдаче на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, оформленных в установленном порядке, санитарно-эпидемиологических заключений (утв. Приказом Роспотребнадзора от 18.07.2012 г. № 775).


о чем нельзя забывать при эксплуатации источников водоснабжения?


Деятельность подавляющего большинства предприятий и организаций на сегодняшний день связана с необходимостью использования водных ресурсов. В связи с этим, ключевую роль играет выбор источника водоснабжения, как фактора, определяющего характер и устройство всей водохозяйственной системы, а также перечень ее сооружений, стоимость строительства и эксплуатации.


Однако, организуя собственные источники водоснабжения, современные предприятия не всегда знают, какие юридически значимые действия необходимо осуществить для их надлежащего оформления. В частности, как показывает практика[1], хозяйствующие субъекты совершенно забывают о необходимости установления и соблюдения зон санитарной охраны таких источников.


Общая информация


Зона санитарной охраны (далее «ЗСО») – это зона с особыми условиями использования территории, на которой устанавливаются специальные режимы хозяйственной деятельности, санитарного надзора, контроля за качеством воды в источнике, а также охраны объекта.


В настоящее время ЗСО водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются согласно статьи 18 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения[2] и статьи 43 Водного кодекса РФ.


Во исполнение указанных законов Постановлением Главного санитарного врача РФ от 14.03.2002г. №10 утверждены СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», пункт 1.4 которых определяет, что ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.


ЗСО организуется в составе трех поясов, каждый из которых предусматривает особый режим хозяйственной деятельности:


(i) первый пояс является поясом строго режима и обеспечивает защиту места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Он организуется непосредственно на территории водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводного канала;


(ii) второй пояс предназначен для предотвращения микробного загрязнения воды. Территория второго пояса определяется гидродинамическим расчетным путем и включает в себя территорию, предназначенную для предупреждения продвижения микробного загрязнения до водозабора;


(iii) третий пояс является зоной, предназначенной для предотвращения химических загрязнений источника водоснабжения. Территория третьего пояса определяется посредством гидродинамических расчетов.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.


Расположение земельного участка в границах того или иного пояса определяет перечень мероприятий, необходимых для осуществления на его территории, а также оборотоспособность земель.


Границы и режим ЗСО


Границы поясов устанавливаются на основании раздела II СанПиН 2.1.4.1110-02 и варьируются от вида эксплуатируемого источника водоснабжения (поверхностный или подземный).


Для подземных источников границы первого пояса ЗСО устанавливаются на расстоянии не менее 30 метров (для незащищенных источников – не менее 50 метров) от точки водозабора. Границы второго и третьего поясов зависят от типа водозабора (отдельные скважины, группы скважин, линейный ряд скважин, горизонтальные дрены и др.), величины водозабора и гидрологических особенностей объекта.


Для поверхностных источников границы устанавливаются:


  • для водотоков – 1) границы первого пояса должны составлять не менее 200 метров вверх по течению и 100 метров вниз по течению; 2) границы второго пояса определяются в зависимости от природных, климатических и гидрологических условий; 3) границы третьего пояса на водотоке вверх и вниз по течению совпадают с границами второго пояса, а боковые границы должны проходить по линии водоразделов в пределах 3-5 километров, включая притоки;


  • для водоемов – 1) границы первого пояса зависят от местных санитарных и гидрологических условий, но должны быть не менее 100 метров во всех направлениях; 2) границы второго пояса ЗСО определяются в зависимости от природных, климатических и гидрологических условий; 3) границы третьего пояса поверхностного источника на водоеме полностью совпадают с границами второго пояса.


Согласно подпункту 14 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом и втором поясах ЗСО водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.


Данное положение, в частности, обуславливает запрет на приватизацию государственных и муниципальных земельных участков, расположенных в границах первого и второго поясов.


В пределах первого пояса ЗСО необходимые санитарные мероприятия должны выполняться органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов, в пределах второго и третьего поясов ЗСО – владельцами объектов, оказывающих (или могущих оказать) отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения.


Мероприятия предусматриваются для каждого пояса ЗСО в соответствии с его назначением. Они могут быть организованы единовременно и осуществляться до начала эксплуатации источника, либо могут быть постоянными, режимного характера.


Так, в соответствии с разделами 3.2 и 3.3 СанПиН 2.1.4.1110-02 на территории первого пояса ЗСО запрещается(ются):


  • посадка высокоствольных деревьев;


  • все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений;


  • прокладка трубопроводов различного назначения;


  • размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий;


  • проживание людей;


  • применение ядохимикатов и удобрений;


  • спуск любых сточных вод, в том числе сточных вод водного транспорта;


  • купание, стирка белья, водопой скота и другие виды водопользования, оказывающие влияние на качество воды.


На территории второго пояса запрещается:


  • размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обуславливающих опасность микробного загрязнения подземных вод;


  • применение удобрений и ядохимикатов;


  • рубка леса главного пользования и реконструкции.


  • Дополнительно на территории второго пояса, а также в границах третьего пояса запрещается:


  • выявление, тампонирование или восстановление всех старых, бездействующих, дефектных или неправильно эксплуатируемых скважин, представляющих опасность в части возможности загрязнения водоносных горизонтов;


  • закачка отработанных вод в подземные горизонты, подземное складирование твердых отходов и разработка недр земли;


  • размещение складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обуславливающих опасность химического загрязнения подземных вод (размещение таких объектов допускается в пределах третьего пояса ЗСО только при использовании защищенных подземных вод, при условии выполнения специальных мероприятий по защите водоносного горизонта от загрязнения, при наличии санитарно-эпидемиологического заключения центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, выданного с учетом заключения органов геологического контроля).


На территории второго и третьего поясов ЗСО новое строительство, связанное с нарушением почвенного покрова, производится при обязательном согласовании с Роспотребнадзором.


Кроме того, в пределах второго и третьего поясов ЗСО поверхностных источников водоснабжения вводятся следующие ограничения:


  • согласование изменений технологий действующих предприятий, связанных с повышением степени опасности загрязнения сточными водами источника водоснабжения;


  • недопущение отведения сточных вод в зоне водосбора источника водоснабжения, включая его притоки, не отвечающих гигиеническим требованиям к охране поверхностных вод;


  • все работы, в том числе добыча песка, гравия, дноуглубительные работы, в пределах акватории ЗСО допускаются по согласованию с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора лишь при обосновании гидрологическими расчетами отсутствия ухудшения качества воды в створе водозабора;


  • использование химических методов борьбы с эвтрофикацией водоемов допускается при условии применения препаратов, имеющих положительное санитарно-эпидемиологическое заключение Роспотребнадзора.


В пределах второго пояса ЗСО поверхностных источников водоснабжения запрещается расположение стойбищ и выпас скота, а также всякое другое использование водоема и земельных участков, лесных угодий в пределах прибрежной полосы шириной не менее 500 метров, которое может привести к ухудшению качества или уменьшению количества воды источника водоснабжения; запрещается сброс промышленных, сельскохозяйственных, городских и ливневых сточных вод, в которых содержание химических веществ и микроорганизмов превышает установленные санитарными правилами гигиенические нормативы качества воды.


В соответствии с пунктом 3 статьи 44 Водного кодекса РФ запрещается сброс сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, расположенные в границах ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.


Проект ЗСО и порядок его утверждения


Организация ЗСО осуществляется посредством разработки и утверждения ее проекта, который должен включать в себя:


  • сведения о границах зоны и составляющих ее поясов;


  • план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника;


  • правила и режим хозяйственного использования территории поясов ЗСО.


Проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и должен разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных ЗСО, проект ЗСО разрабатывается специально.


Перед утверждением проект ЗСО в обязательном порядке предоставляется в территориальное управление Роспротребнадзора с целью получения санитарно-эпидемиологического заключения о его соответствии санитарным правилам. Процедура выдачи таких заключений установлена соответствующим Административным регламентом[3].


Для получения санитарно-эпидемиологического заключения заявителю необходимо предоставить:


  • проектную документацию с ее обоснованием;


  • заявление о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения по форме, установленной в приложении № 3 к Административному регламенту;


  • экспертное заключение по результатам санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок.


Услуга оказывается бесплатно в срок не более 30 дней с момента регистрации заявления.


Многие водопользователи забывают, что согласование проекта с Роспотребнадзором не завершает процедуру юридического оформления ЗСО, в связи с чем далее проект ЗСО вместе с санитарно-эпидемиологическим заключением должен быть передан на утверждение в уполномоченные органы государственной власти субъекта РФ в порядке, установленном законодательством соответствующего субъекта.


Сроки утверждения проектов ЗСО варьируются в зависимости от региона, но, как правило, составляют 30 дней со дня подачи документов. Утверждение осуществляется бесплатно.


Вопросы ответственности владельцев источников водоснабжения


В настоящее время большое количество проектов ЗСО источников водоснабжения не утверждено, соответственно, сведения о границах поясов ЗСО отсутствуют как в государственном кадастре недвижимости, так и на картах зон с особыми условиями, используемых при территориальном планировании муниципального образования.


Между тем, согласно пункту 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02 отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых санитарными правилами и нормами.


Это обуславливает возникновение множества споров относительно возможности/невозможности приватизации земельных участков, расположенных в непосредственной близости от источника водоснабжения, а также по вопросам осуществления той или иной хозяйственной деятельности на таких участках.


Вместе с тем, помимо неожиданных ограничений в возможности использования земельного участка и его оборотоспособности, владельцы источников водоснабжения, в отношении которых не утвержден проект ЗСО, а также не соблюдается режим ЗСО, могут быть привлечены к административной ответственности за нарушение, предусмотренное статьей 6.5 КоАП РФ.


В отсутствие разработанного плана мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника, их владельцы не предпринимают весь необходимый комплекс мер по охране объектов водоснабжения. Поскольку контролирующим органам в такой ситуации не на что ориентироваться при определении допустимости уровня воздействия деятельности водопользователя на водный объект, а последнему нечего предъявить в свое оправдание, довольно часто неутверждение проекта ЗСО также дополнительно становится причиной для административного преследования водопользователей по статьям 8.13-8.15 КоАП РФ.


Заключение


Подводя итог вышеуказанному, еще раз отметим, что отсутствие утвержденной ЗСО источника водоснабжения так или иначе приведет к негативным правовым последствиям как для самого водопользователя, так и для владельцев прилегающих к источнику земельных участков и хозяйственных объектов.


В связи с этим, при обустройстве собственного водоснабжения рекомендуем тщательно подойти к выбору и организации эксплуатации его источника (месторасположению водозаборов, их количеству, системе водопровода, месту его прокладки и проч.), заранее проконсультироваться с контролирующими органами по вопросам организации источника водоснабжения и предполагаемого плана мероприятий по его охране, а также обратиться в специализированную организацию за помощью в разработке проекта ЗСО.



[1]
В Республике Татарстан по требованию природоохранной прокуратуры утверждены границы 58 зон санитарной охраны источников водоснабжения// http://eco.tatarstan.ru/rus/v-respublike-tatarstan-po-trebovaniyu-3092857.htm


[2]
Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».


[3]
Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по выдаче на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, оформленных в установленном порядке, санитарно-эпидемиологических заключений (утв. Приказом Роспотребнадзора от 18.07.2012 г. № 775).

2 хитрости чиновников с зонами санитарной охраны

материал обновлен 11 января 2020 года

Зона санитарной охраны водных объектов ограничивает в обороте земельные участки, которые в нее попали.

Участок, ограниченный в обороте не может передаваться в частную собственность.

Иными словами, владельцы участков в зоне санитарной охраны, НЕ могут:

  • выкупить землю в собственность, даже если на участке есть их недвижимость,
  • прирезать к своему участку прилегающую территорию,
  • другим способом получить участок в собственность.

Любые ограничения раздражают.

Однако у них есть и положительная сторона.

Например, более низкая кадастровая стоимость.

Кадастровая стоимость участка в зоне санитарной охраны должна быть ниже.

Другими словами,  земля в зоне сан охраны дешевле, чем за пределами ЗСО.

Снижение кадастровой стоимости автоматически влечет уменьшение платы за землю.

Проще говоря, владельцы участков в зоне санитарной охраны должны платить меньший земельный налог или арендную плату.

Однако, некоторые региональные власти не хотят терять часть платежей за землю и начинают хитрить.

Рассмотрим 2 хитрости чиновников, а также способы, как владельцам участков обратить их себе на пользу.

Липовая зона санитарной охраны источников водоснабжения. 

Уловка состоит в том, что власти применяют режим зон санитарной охраны, но при этом юридически их не оформляют.

Разберемся в этой хитрости, чтобы понимать, как из этого извлечь выгоду.

Как устанавливаются ЗСО?

В отношении водных объектов (рек, озер, водохранилищ и т.д.), которые используются для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны.

Порядок установления ЗСО определяется законом.

Суть порядка сводиться к 2-ум аспектам:

  • наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам;
  • утверждение таких зон органами исполнительной власти субъекта РФ.

Другими словами, зоны санитарной охраны водных объектов питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждаются органами региональной власти при наличии санитарно-эпидемиологического заключения.

Обратите внимание: ЗСО утверждаются не органами местного самоуправления, а органами исполнительной власти субъекта РФ, то есть региональной властью.

Для справки.

Как правило, зоны санитарной охраны в населенных пунктах включаются в Правила землепользования и застройки.

На этом основании, чиновники считают, что ЗСО установлены.

Однако, это лукавство, потому что Правила землепользования застройки принимают органы местного самоуправления.

А зоны сан. охраны утверждает региональная власть, а не местная.

Безусловно, муниципалитеты должны отражать в Правилах землепользования и застройки зоны санитарной охраны.

Но должны это делать на основании правовых актов министерств (управлений) региональных правительств или администраций.

Вывод: наличие в ПЗЗ сведений о зонах санитарной охраны не доказывает, что ЗСО установлены законно.

С этим разобрались, двигаемся дальше.

Почему чиновники юридически не оформляют утверждение ЗСО?

Наверняка, вы уже поняли, что дело в деньгах.

Не берусь со 100-процентной уверенностью утверждать, что дело именно в финансовой стороне вопроса.

Однако, анализ законодательства в этой области свидетельствует именно об этом.

Объясню подробнее.

Любые органы власти обязаны направлять в Росреестр документы и сведения, в случае принятия решений об установлении зоны с особыми условиями использования территорий.

Для сведения.

Зона санитарной охраны является одним из видов зон с особыми условиями использования территорий.

Иными словами, в случае принятия региональной властью решения об утверждении ЗСО, данное решение и сведения из него должны быть переданы в Росреестр.

Решение передается в Росреестр в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

При этом, Росреестр, получив такое решение, вносит в ЕГРН сведения об ограничении земельного участка в виде зоны санитарной охраны.

Идем дальше.

Одним из ценообразующих факторов, который учитывается при определении кадастровой стоимости, является наличие обременений (ограничений), зарегистрированных в ЕГРН.

Зоны санитарной охраны ограничивают права на земельный участок.

Я не очень разбираюсь в методике расчета кадастровой стоимости.

Но что-то мне подсказывает, что ограничение не может увеличивать стоимость участка.

Наоборот, должно её  уменьшать.

Таким образом, юридическое оформление региональной властью решения об установлении зоны санитарной охраны приведёт к появдению в ЕГРН информации об ограничении земельных участков, попавших в ЗСО.

Чтобы эта информация не появилась в ЕГРН и не учитывалась при определении кадастровой стоимости, чиновники просто не оформляют решение в виде правового акта (приказа, постановления и т.д.).

С их точки зрения, всё до безобразия просто: нет документа об утверждении ЗСО, следовательно, нет записи в ЕГРН об ограничении участков.

Как следствие, нет факторов, снижающих кадастровую стоимость земли.

При этом, в государственных информационных системах (ГИС) и Правилах землепользования застройки (ПЗЗ) сведения о зонах санитарной охраны, каким-то волшебным образом появляются.

А поскольку сведения о зонах содержаться в ГИС и ПЗЗ, то чиновники направо и налево «лепят» отказы:

  • в выкупе земельных участков из аренды под объектами ИЖС и другой недвижимостью,
  • отказы в перераспределении (прирезке) участков,
  • отказы по другим процедурам, предусматривающим передачу участков в частную собственность граждан и организаций.

Согласитесь, хитрый подход: плата за землю не снижается, но ограничение на практике применяется. Очень «удобно».

Что с этим делать и как использовать с выгодой для себя, расскажу ниже.

А пока рассмотрим 2-ую хитрость, к которой прибегают власти.

Зоны санитарной охраны относятся к «сведениям» государственной тайны.

Иногда органы власти могут идти на такую уловку.

Сообщают, что нормативный акт об утверждении (установлении границ) зоны санитарной охраны принят, но не опубликован, потому что якобы сведения о ЗСО относятся к сведениям государственной тайны.

Подобные утверждения не имеют ничего общего с действительностью, потому что ни Указом Президента РФ, ни законом, зоны санитарной охраны не отнесены к сведениям государственной тайны.

Как использовать зоны сан охраны для своей выгоды?

Должен предупредить о следующем: у меня нет информации, что абсолютно во всех регионах РФ власти применяют вышеописанные хитрости с зонами санитарной охраны.

По этой причине, целесообразно предварительно проверить: хитрят ли власти в вашем регионе с установлением зон санитарной охраны или действуют законно.

Как проверить законность утверждения ЗСО?

Проверку следует начать с получения выписки из ЕГРН.

Обратите внимание.

Изначально исходим из того, что земельный участок расположен поблизости от водоема и/или уже был получен отказ по причине наличия зоны санитарной охраны.

Получить выписку можно в Росреестре или через онлайн сервис.

В полученном документе нас интересует строка – «Особые отметки».

Если в этой строке отсутствуют сведения о зоне санитарной охраны, то это может означать одно из 2-х:

  • зона не устанавливалась, и соответственно нет правовых оснований передавать сведения в Росреестр,
  • зона фактически установлена, но власти не передали сведения в Росреестр.

В первом случае, когда ЗСО не устанавливалась, то есть вы не испытываете никаких ограничений в виде отказов в выкупе участка, прирезке дополнительной земли и т.д.,  следует вывод, что все законно.

Во втором случае, когда зона фактически установлена, то есть вам отказали в выкупе участка, в прирезке земли или в ином способе получения участка в собственность по причине наличия ЗСО, то данное обстоятельство 1-ый признак того, что власти хитрят в этом вопросе.

Следующим шагом целесообразно проверить сайты органов региональной власти на предмет опубликованного приказа (постановления) об утверждении зон санитарной охраны.

Особое внимание уделите сайту министерства (управления) ЖКХ вашего региона, потому что чаще всего утверждение ЗСО передают в компетенцию данного органа.

Проверку сайта можно проводить следующим образом.

В разделе «Поиск по сайту» вводите поочередно следующие запросы:

  • зона санитарной охраны,
  • утверждение зоны санитарной охраны,
  • ЗСО,

полученные результаты проверяйте на наличие правовых актов об утверждении ЗСО.

Не лишним будет направить письменный запрос на имя главы региона (губернатору) с просьбой сообщить – утверждался ли проект либо границы зоны санитарной охраны.

Примерный вариант запроса может быть таким.

Правительство Тьмутараканской области

Губернатору Пыжикову Соломону Альбертовичу

от

Иванова Ивана Ивановича,

проживающего: Тьмутараканская область,

Беспросветный район,

с. Прощайнадежденское,  ул. Пустая дом 5.

 Уважаемый Соломон Альбертович!

           Прошу сообщить, утверждались ли проект и/или границы зоны санитарной охраны для с. Прощайнадежденское.

            В случае, если зоны санитарной охраны утверждались, прошу сообщить:

  • номер, дату и наименование нормативного правового акта, которым были утверждены зоны санитарной охраны,
  • источник официальной публикации указанного нормативного правового акта, в том числе, наименование источника, номер и дата периодического издания официальной публикации.

Кроме этого, прошу сообщить, по какой причине сведения об утвержденных зонах санитарной охраны до сих пор в порядке межведомственного информационного взаимодействия не переданы в Росреестр.

 Дата. подпись.

Результаты проведенной проверки могут быть разными.

Но условно их можно свести к 2 знаменателям:

  1. зоны фактически установлены и есть нормативный акт региональной власти об установлении зон.
    Данный акт официально опубликован, вступил в силу и с полным текстом можно ознакомиться, чтобы проверить в самом ли деле ваш участок находится в пределах ЗСО.
  2. зоны фактически установлены, но нет нормативного акта об их установлении.
    Чиновники могут говорить, что такой акт есть, но найти его не возможно. Текст нигде не опубликован.

Второй вариант уже более убедительно свидетельствует о том, что власти хитрят в вопросе юридического оформления зон санитарной охраны.

Что можно сделать в такой ситуации?

Ответ во многом зависит от ваших целей.

Первый вариант.

Если вы хотели выкупить участок либо прирезать прилегающую землю или иным способом перевести участок в частную собственность, но получили отказ по причине наличия зоны санитарной охраны, то можно обжаловать данный отказ в суде.

Основание для обжалование — зона санитарной охраны не была утверждена в установленном законом порядке.

По данному вопросу есть положительная судебная практика, которую следует использовать, чтобы обжаловать отказ и добиться перевода земли в собственность.

Обжалование осуществляется в порядке административного судопроизводства, на основании статей Кодекса административного судопроизводства.

Важно учитывать, что срок на подачу административного иска составляет 3 месяца с момента получения отказа.

Если вы пропустили 3-х месячный срок, то это не страшно, потому что можно снова обратиться в орган, который вам выдал отказ, с повторным заявлением.

На данное заявление вы получите новый отказ, который будет датирован новой датой, и его вы сможете обжаловать, не пропустив 3-месячный срок.

Второй вариант.

Требовать снижения кадастровой стоимости, с целью уменьшить плату за земельный участок, если такая плата зависит от размера кадастровой стоимости.

Мне не приходилось реализовывать на практике данный вариант.

Но для его практической реализации я бы действовал по следующему алгоритму.

  • направил в региональную прокуратуру заявление о проведении проверки законности фактического установления зоны санитарной охраны, без принятого в законном порядке нормативного акта органа исполнительной власти субъекта РФ.
  • оценил бы перспективы снижения кадастровой стоимости, установленной без учета фактически существующего ограничения в виде зоны санитарной охраны.

Судебный или иной конфликт с органами власти не имеет заведомо положительного исхода.

Тем не менее, позволять «дурить» себя, не самый лучший выбор.

Желаю хорошего дня и успешного обхода зон санитарной охраны.

 

Зона санитарной охраны — это… Что такое Зона санитарной охраны?

Зона санитарной охраны у посёлка Маопин (уезд Цзыгуй) на водохранилище «Три ущелья», Китай

Зоны санитарной охраны (ЗСО)[1] — территория, включающая источник водоснабжения и/или водопровод, иной объект. ЗСО состоит из поясов, на которых устанавливаются особые режимы хозяйственной деятельности и охраны, например, для артезианских скважин охраны подземных вод от загрязнения.

Поясы ЗСО

ЗСО организуются в составе трёх поясов:

Первый пояс ЗСО скважин представляет собой окружность радиусом 30-50 м, центр которой находится в точке расположения источника водоснабжения. Если таких источников несколько (несколько скважин), то следует выделять несколько окружностей с центром в каждой из скважин. Размер пояса строго режима охраны может быть сокращен государственным органом санитарно-эпидемиологического надзора.

  • Второй пояс (пояса ограничений или зона микробного загрязнения) определяется гидродинамическим расчётным путём[2] и включает территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Второй пояс учитывает время продвижения микробного загрязнения воды до водозабора, принимаемое в зависимости от климатических районов и защищенности подземных вод от 100 до 400 сут.[1] — времени, в течение которого загрязнение произошедшее на поверхности за пределами второго пояса достигнет водоносного горизонта.
  • Третий пояс (зона химического загрязнения) определяется гидродинамическими расчётами, исходя из условия, что если за её пределами в водоносный горизонт поступают стабильные химические загрязнения, то они окажутся вне области питания водозабора или достигнут её не ранее истечения расчётного срока эксплуатации. Минимальный расчётный срок эксплуатации скважины — 25 лет. Обычно для расчётов используют 10 000 суток, что приблизительно на 10 % больше, чем 25 лет, то есть 9125 суток.

Цель организации ЗСО

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы (СЗП), соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Расчёт ЗСО

Расчёт поясов зависит от конкретного источника водоснабжения, гидрогеологических условий площадки, на которой расположено водозаборное сооружение. Расчёты зон ЗСО выполняют специализированные организации. В данном разделе специально не приводится никаких формул для расчёта.

См. также

Ссылки

  1. 1 2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «2.1.4. ПИТЬЕВАЯ ВОДА И ВОДОСНАБЖЕНИЕ НАСЕЛЕННЫХ МЕСТ. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».
  2. Расчёт зон санитарной охраны (ЗСО)

Определение Санитарной Зоны Скважины: Инструкция СанПиН

Знак границы санитарной зоны

Питьевая вода, как ценный природный ресурс, охраняется государством. Для всех источников водоснабжения устанавливаются охранные санитарные зоны, границы которых регламентированы СанПиН 2.14.1110-02.
Из этой статьи вы узнаете о том, как определяется зона санитарной охраны артезианской скважины.

Пояса санитарной зоны

Как гласит инструкция СанПиН, вокруг артезианской скважины устанавливается три охранных пояса, задача которых – предотвратить заражение воды всеми видами загрязнений.

I пояс

Это пояс строгого режима, непосредственно прилегающий к водозаборной скважине и территории расположения водохозяйственного оборудования. Его задача – защита гидротехнического сооружения от умышленного или случайного повреждения и загрязнения.
Радиус первого пояса в зависимости от вида грунта и степени природной защищенности водоносного горизонта принимается равным 50 или 30 метрам от скважины.

Как правило, эта территория огораживается или обозначается охранными знаками

Обратите внимание. Первая охранная зона скважины питьевой воды может быть сокращена до 15 метров в радиусе по согласованию с Роспотребнадзором, если сооружение эксплуатируется на участке с надежно защищенным горизонтом и содержится в хорошем санитарно-техническом состоянии.

II пояс

Второй пояс зоны санитарной охраны скважин охватывает территорию с ограничениями по бактериальной опасности.
Здесь не должно быть никаких, даже потенциальных источников бактериологического загрязнения, к которым относятся такие объекты, как:

  • Скотомогильники;
  • Кладбища;
  • Силосные ямы;
  • Птицеводческие и животноводческие фермы;
  • Канализационные сооружения и дворовые туалеты;
  • Навозохранилища;
  • Свалки;
  • Склады химикатов и удобрений;
  • Поля фильтрации и ассенизации.

III пояс

Целью установления этой зоны является охрана водозаборной скважины от химических загрязнений, способных проникнуть сквозь грунт в подземные воды.
В этом поясе запрещается размещать объекты, являющиеся источником химической опасности:

  • Вредные химические производства;
  • Накопители промышленных стоков;
  • Склады минеральных удобрений, ядохимикатов и горюче-смазочных материалов;
  • Шламохранилища и т.д.

Для справки. Расчет протяженности последних двух зон в каждом конкретном случае ведется индивидуально в зависимости от уровня проницаемости грунтов и других местных параметров.

Три пояса охранной зоны

Проект зоны санитарной охраны

Проект зоны санитарной охраны (ЗСО) разрабатывается специализированными гидрогеологическими организациями на основании гидрогеологического заключения по участку, на котором размещены гидротехнические сооружения. Как правило, проект составляется как часть проекта на бурение скважин, но может являться и самостоятельным документом, если сооружение уже существует.

Совет. Цена проекта ЗСО будет значительно ниже, если он будет создаваться параллельно со строительством скважины, которому предшествуют различные изыскания.

Для определения границ санитарной зоны проводятся полевые и камеральные исследования

Если вы являетесь владельцем водозабора, используемого только для личных нужд, санитарная зона артезианской скважины рассчитывается по упрощенной методике. Если же добыча воды идет в промышленных масштабах и поставляется множеству потребителей, проект должен учитывать малейшие нюансы, способные повлиять на её качество.
Но это – задача исполнителя, а со стороны заказчика требуется только обеспечить беспрепятственный доступ на территорию водозабора и предоставить следующие документы (для юридических лиц):

  • Данные руководителя предприятия и лица, ответственного за недропользование;
  • Реквизиты предприятия: ИНН, ОГРН и т.д.;
  • Документы на право пользования участком, на котором расположено предприятие и водозаборные скважины;
  • Кадастровый план;
  • Генеральный план предприятия со схемой размещения объектов;
  • Ситуационный план;
  • Краткая характеристика деятельности предприятия;
  • Подробная схема водоснабжения предприятия с указанием водохозяйственного оборудования, водоснабжения абонентов, распределения воды по назначению;
  • Расчет водоотведения и водопотребления, согласованный в территориальном органе бассейнового водного управления;
  • Договор с подрядной организацией на прием и утилизацию сточных вод или справка о наличии собственной системы очистных сооружений, в которой должны быть указаны их координаты и метод утилизации.

Соответствие проекта ЗСО государственным нормативам подтверждается санитарно-эпидемиологическим заключением (на фото)

Если водозаборная скважина уже существует, а зона санитарной охраны для неё не определена или устарела, придется своими руками восстановить некоторые документы, а также собрать новые, чтобы получить санитарно-эпидемиологическое заключение на эксплуатацию водозабора.
Это:

  • Технический паспорт скважины с актом бурения;
  • Результаты лабораторных анализов воды из скважины за все время её эксплуатации начиная с года бурения. Последние исследования должны обладать давностью не более 3 месяцев.

Обратите внимание. Анализ должен выполняться аттестованной лабораторией. Результаты оформляются в виде протоколов лабораторных испытаний по общим, органолептическим, органическим, микробиологическим и радиологическим показателям.

  • Схема водоподготовки (если она имеется) и принцип её работы с протоколами анализов воды до и после очистки;
  • Результаты геофизических исследований, если возраст скважины составляет более 25 лет;
  • Заверенная копия лицензии на право пользования недрами;
  • Копии других имеющихся документов – заключений санитарно-эпидемиологических, гидрогеологических, экспертных и других служб.

Хочется ещё раз повторить: все подобные документы оформляются и получаются намного легче и быстрее, если делать это своевременно, параллельно с изысканиями и работами по устройству скважины.

Заключение

Границы санитарных зон устанавливаются бессрочно, но только при условии, что режим эксплуатации скважины не будет меняться. В том случае, если у водозабора поменялся владелец, изменились границы участка, количество потребляемой воды, схема водоснабжения или ухудшилось качество воды, об этом следует поставить в известность органы Роспотребнадзора и получить новое заключение.
Оно потребуется и в случае тампонажа существующей скважины или бурения новых. Дополнительную информацию по данной теме вы получите, если посмотрите видео в этой статье.

Новые правила санитарно-защитных зон

Регулирование санитарно-защитных зон (СЗЗ) в России всегда было несовершенным и неясным. Определение СЗЗ, ее режима, классификации и нормативных лимитов изложены в Санитарно-эпидемиологических правилах 1 (СанПиН).

СанПиН по своей природе более технический, чем нормативный, не обеспечил адекватного регулирования ряда важных вопросов. Порядок утверждения СЗЗ не был ясен: некоторые объекты требовали согласования, для других СЗЗ существовала только в силу закона («индикативная СЗЗ»).Еще одним примером неправильного регулирования является то, что уменьшение СЗЗ было возможно только с согласия владельца опасного объекта.

15 марта 2018 года вступило в силу новое Постановление Правительства № 222 «Об утверждении Правил отвода санитарно-защитных зон и использования земельных участков в границах санитарно-защитных зон» 2 . Он затронул несколько вопросов, которые ранее вызывали споры.

1. ЧТО ТАКОЕ САНИТАРНО-ЗАЩИТНАЯ ЗОНА?

Санитарно-защитные зоны устанавливаются для действующих (существующих) и планируемых (будущих) объектов капитального строительства, оказывающих химическое, физическое, биологическое воздействие на человека и окружающую среду ( «опасные объекты», ).СЗЗ утверждена Федеральной службой по защите прав потребителей и благополучия человека ( Роспотребнадзора, ).

Утверждение СЗЗ подразумевает ограничения на определенное использование земли. Запрещается использование земельного участка (или его части), находящегося в границах санитарно-защитной зоны, в следующих целях:

  • Строительство жилой недвижимости, образовательных и оздоровительных объектов, спортивных площадок под открытым небом, детских оздоровительных организаций, садово-парковых зон;

  • Производство и хранение фармацевтических препаратов, продуктов питания, питьевой воды, сельскохозяйственной продукции и т. Д., если качеству такой продукции угрожает химическое, физическое, биологическое воздействие опасного объекта.

2. ИЗМЕНЕНИЕ СЗЗ: ОТСУТСТВИЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СОГЛАСИЯ ВЛАДЕЛЬЦА

Ранее любые изменения в СЗЗ по инициативе третьих лиц (соседей, государственных органов, частных лиц и т. Д.) Не могли быть внесены без согласия собственника. Новый Регламент предусматривает, что любые лица или государственные органы имеют право производить замеры атмосферного воздуха по периметру опасного объекта и подавать заявление об одобрении отмены СЗЗ или изменения (уменьшения) ее границ .Согласие собственника опасного объекта не требуется.

Любой человек может инициировать изменения (уменьшение или снятие СЗЗ) за спиной собственника.

Новое Постановление также предусматривает, что владельцы соседних земельных участков или недвижимого имущества, попадающего в границы СЗЗ, имеют право на компенсации убытков, возникших в результате размещения СЗЗ на их собственности.

3. УТВЕРЖДЕНИЕ ЗОНЫ САНИТАРНОЙ ЗАЩИТЫ

Девелоперы любого планируемого промышленного объекта должны получить одобрение СЗЗ за 30 дней до подачи заявки на разрешение на строительство.Новый Регламент предусматривает постоянное сотрудничество между Роспотребназором и органами, выдающими разрешения на строительство.

Заявление о выделении, изменении или снятии СЗЗ рассматривается в течение 15 рабочих дней. Заявки на участие в заявках объявляются Управлением Роспотребнадзора .

Санитарно-защитные зоны будут зарегистрированы в Государственном реестре недвижимого имущества.

Тот же орган должен отправить копию разрешения СЗЗ в Государственный реестр недвижимого имущества.Согласно новому Положению, СЗЗ начинает свое существование и с с даты записи в Государственном реестре недвижимого имущества ( ЕГРН ): только после этого момента СЗЗ становится обязательной для третьих лиц. Это положение существенно меняет предыдущее положение: СЗЗ никогда не регистрировались в ЕГРН .

4. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Согласовать санитарно-защитную зону должны также владельцы действующих промышленных объектов , для которых не утверждена СЗЗ, и девелоперы, уже получившие разрешение на строительство .

Срок подачи таких заявок — 1 (один) год: СЗЗ необходимо внести в ЕГРЮЛ до 15 марта 2019 года . Существующие опасные объекты дополнительно должны произвести замеры воздуха по периметру опасного объекта.

5. ЗЕМЕЛЬНЫЙ НАЛОГ

Важно отметить, что до его отмены с 1 января 2006 года с СЗЗ взимался земельный налог. Поправки 2018 года в отношении СЗЗ могут стать первым шагом на пути к возрождению налога на СЗЗ.Государству должно быть проще собирать такой налог, потому что согласно новым положениям все СЗЗ должны быть зарегистрированы в Государственном реестре недвижимости. Заводы должны учитывать этот риск при принятии решения о размере СЗЗ.

Однако это лишь предположения: официальных планов пока не объявлено.

Все информационные бюллетени Mosgo & Partners доступны на нашем сайте и в LinkedIn.

Этот информационный бюллетень не следует рассматривать как юридическую консультацию.Он подготовлен только для образовательных и информационных целей. Mosgo & Partners не несет ответственности за любые последствия использования информации, содержащейся в этом информационном бюллетене, без специальной профессиональной консультации.

© Мосго и Партнеры. Москва, 2018.


1 Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-гигиенических правил и норм СанПиН 2.2.1 / 2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация промышленных объектов, сооружений и других объектов» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 25.01.2008 № 10995).

2 Постановление Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил отвода санитарных защитных зон и использования земельных участков в границах санитарно-защитных зон».

Санитарно-защитная зона (СЗЗ)

Проектирование защиты окружающей среды / перейти в раздел

Проект

СЗЗ связан с созданием особой территории с особым режимом использования.Его размер предполагает снижение воздействия загрязнения (физического, химического и биологического) на атмосферный воздух до значений, определенных действующими нормами. Разработка проекта СЗЗ необходима для защиты населения от потенциального риска в результате деятельности промышленных предприятий.

Проект СЗЗ

разработан для проектируемых промышленных объектов и сооружений, строящихся и реконструируемых объектов. Для вновь построенных и реконструируемых объектов проект СЗЗ подается совместно с проектом на строительство (реконструкцию, техническое перевооружение) предприятия.

Согласно действующему нормативному акту СанПиН 2.2.1 / 2.1.1.1200-03, проект СЗЗ необходим для следующих хозяйственных объектов:
  • производственно-производственные объекты
  • объектов транспортной инфраструктуры
  • объекта энергетики
  • сельскохозяйственных объекта
  • Опытно-производственные предприятия и комплексы
  • спортивных объектов и комплексов
  • торговых площадей
  • муниципальных объектов
  • предприятия общественного питания
Цель разработки:
  • предотвращение или уменьшение негативного воздействия промышленных объектов на здоровье и комфорт жизни человека
  • принятие экономически и технически обоснованных социально и экологически обоснованных проектно-строительных решений
  • соблюдение экологического законодательства

Расчет размеров СЗЗ производится на основании расчетов загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на него (шум, вибрация, электромагнитные поля и т. Д.)), а также оценка риска для здоровья человека.

По проекту СЗЗ предусмотрено:
  • Обоснование предполагаемых границ СЗЗ
  • определение достаточности ранее разработанных мероприятий и, в случае необходимости, новых мероприятий по охране атмосферного воздуха и благоустройству территории СЗЗ
  • разработка предложений по планировке территории, обеспечивающей снижение негативного воздействия промышленных объектов на жилые массивы до действующих гигиенических норм.

Квалификация и опыт специалистов НПП «Кадастр» позволяют выполнять заявки на разработку СЗЗ для объектов различного назначения и уровня сложности, в том числе промышленных центров и отдельных промышленных предприятий.

Стоимость и продолжительность разработки проекта зависят от сложности технологических процессов на предприятии.

Санитарный и фитосанитарный сертификат SPS «Главное таможенное и акцизное управление Камбоджи

Определение

Основным требованием для импорта сельскохозяйственной продукции является безопасность пищевых продуктов и защита жизни или здоровья людей, животных или растений от рисков.

Чтобы гарантировать безопасность пищевых продуктов и предотвратить проникновение, акклиматизацию или распространение вредителей, болезней, болезнетворных организмов или болезнетворных организмов, посредством торговой деятельности правительства всех стран приняли законов, постановлений и стандартов , чтобы защищать жизнь или здоровье человека или животных (Санитарные меры) и защищать жизнь или здоровье растений (Фитосанитарные меры).

Целями фитосанитарной защиты являются защита жизни и здоровья людей, животных и растений от таких рисков, как проникновение, акклиматизация или распространение вредителей, болезней, болезнетворных организмов или болезнетворных организмов, которые могут быть доставлены всеми видами транспорта. внутри, в и из Камбоджи.

Владельцы товаров, подлежащих проверке в соответствии с фитосанитарными мерами, которые импортируют / экспортируют и перевозят в Камбодже, должны запрашивать фитосанитарную проверку и соблюдать фитосанитарные меры.

Планируемые мероприятия:

  • для защиты жизни или здоровья животных или растений на территории члена от рисков, возникающих в результате проникновения, акклиматизации или распространения вредителей, болезней, болезнетворных организмов или болезнетворных организмов.
  • для защиты жизни или здоровья людей или животных на территории члена от рисков, связанных с добавками, загрязнителями, токсинами или болезнетворными организмами в пищевых продуктах, напитках или кормах.

Назначение

Для защиты жизни или здоровья людей на территории члена от рисков, возникающих в результате болезней, переносимых животными, растениями или продуктами из них, или в результате проникновения, укоренения или распространения вредителей.

Для предотвращения или ограничения другого ущерба на территории члена от проникновения, укоренения или распространения вредных организмов.

Защита

Санитарные или фитосанитарные меры, соответствующие международным стандартам, руководствам или рекомендациям, считаются необходимыми для защиты жизни или здоровья человека, животных или растений.

Проверке подлежат следующие товары

  • Завод, единица растений, продукты лесного хозяйства и продукты переработки
  • Растения, которые могут служить укрытием и / или допускать проникновение болезнетворных организмов или болезнетворных организмов
  • Упаковочные материалы, такие как деревянный ящик, кусок дерева или все виды транспорта и складские помещения
  • Почва или почва, прикрепленная к корням растения или части растения
  • болезнетворные организмы или болезнетворные организмы или живое / или мертвое тело
  • Нерастительный продукт, который может служить укрытием и / или допускать проникновение болезнетворных или болезнетворных организмов

Процедура запроса санитарных и фитосанитарных сертификатов

Санитарный и фитосанитарный сертификат (СФС) часто требуется странами-импортерами при экспорте свежих фруктов, овощей, рыбы, живых животных и других продуктов.Этот сертификат удостоверяет, что продукт не содержит вредных организмов, которые могут повредить урожай. Экспортер несет ответственность за соблюдение санитарных и фитосанитарных условий.

Проверке подлежат следующие товары:

  • Завод, единица растений, продукты лесного хозяйства и продукты переработки
  • Растения, которые могут служить укрытием и / или допускать проникновение болезнетворных организмов или болезнетворных организмов
  • Упаковочные материалы, такие как деревянный ящик, кусок дерева или все виды транспорта и складские помещения
  • Почва или почва, прикрепленная к корням растения или части растения
  • болезнетворные организмы или болезнетворные организмы или живое / или мертвое тело
  • Нерастительный продукт, который может служить укрытием и / или допускать проникновение болезнетворных или болезнетворных организмов

Список товаров, подлежащих фитосанитарной проверке, определяется совместным подзаконным актом министра сельского, лесного и рыбного хозяйства и министра здравоохранения.

Владельцы товаров, подлежащих проверке в соответствии с фитосанитарными мерами, должны соблюдать следующие фитосанитарные меры:

  • Необходимо правильно декларировать товары
  • Необходимо получить фитосанитарный сертификат
  • Должен быть надежно упакован и гарантировать отсутствие трещин, проколов или высыпаний во время транспортировки
  • Должен хранить или транспортировать товары только в направлении, разрешенном компетентным фитосанитарным органом. В случае, если товары необходимо хранить, транспортировать или загружать вне разрешенного направления, необходимо запросить другое разрешение от компетентного фитосанитарного агентства.

Физическое или юридическое лицо, являющееся владельцем товара, должно подать письмо-запрос на фитосанитарную проверку в ближайшее компетентное фитосанитарное агентство не позднее, чем за 10 дней до экспорта товаров и должно обеспечить удобство для фитосанитарной проверки. В течение этого периода компетентное фитосанитарное должностное лицо должно завершить проверку и принять фитосанитарные меры.

В отношении товаров, которые подлежат фитосанитарной проверке и не соответствуют условиям фитосанитарных мер страны-импортера, владелец товаров должен применять фитосанитарные меры в соответствии с мерами страны-импортера.

Плата за вышеуказанные фитосанитарные меры является обязанностью собственника товара.

Физическое или юридическое лицо, запросившее фитосанитарную проверку своих товаров, должно оплатить сбор за услугу фитосанитарной проверки. Если требуются профилактические меры, он должен заплатить за услугу профилактических мероприятий. Эти сборы за обслуживание будут внесены в национальный бюджет через компетентное фитосанитарное агентство.

Плата за услуги по фитосанитарному контролю и профилактическим мерам определяется совместным подзаконным актом министра сельского, лесного и рыбного хозяйства и министра экономики и финансов.

Cambodia Pest Control Services — компания, которая была уполномочена предлагать услуги по борьбе с вредителями и фумигации Министерством сельского, лесного и рыбного хозяйства.

Процедура санитарного и фитосанитарного сертификата

Шаг 1 Отправить письмо-запросПодать письмо-запрос на получение санитарного и фитосанитарного сертификата и запрос на проверку товаров сотрудником Департамента агрономии и мелиорации земель Министерства сельского, лесного и рыбного хозяйства.Вам также необходимо будет предоставить: упаковочный лист, коммерческий счет-фактуру, патентную лицензию, свидетельство об НДС, свидетельство о коммерческой регистрации и письмо-запрос.
Шаг 2 Следуйте руководящим принципам соответствия Министерство сельского, лесного и рыбного хозяйства проведет оценку риска на основе риска вашего продукта для вредных организмов, характеристик вашей компании и источника происхождения. После этого министерство проинструктирует и объяснит условия вывоза этих товаров из Камбоджи.
Шаг 3 Определение требований страны-импортера к испытаниям и проверкам Министерство сельского, лесного и рыбного хозяйства проверит требования страны-импортера к испытаниям и проверкам. Затем министерство подготовится к проведению проверки и тестирования в соответствии с этими требованиями.
Шаг 4 Проведение лабораторных испытаний В случае необходимости Министерство подготовит проведение испытаний в лаборатории не позднее, чем за 15 дней до дня экспорта (только рабочий день).Министерство имеет оборудование для проведения всех необходимых анализов, но рекомендуется ваше предварительное уведомление.
Шаг 5 Фумигация экспортных товаров В случае необходимости Министерство подготовит проведение фумигации товаров по крайней мере за 15 дней до дня экспорта (только рабочий день). Процесс фумигации может занять до 96 часов. После фумигации министерство также проведет последующую инспекцию, чтобы определить, необходима ли повторная фумигация.
Шаг 6 Экспортный продукт Министерство выдает сертификат фумигации.Этот сертификат удостоверяет тип товара, дату и вид дозировки, использованной для лечения. Получение сертификата фумигации означает, что ваши товары прошли санитарную и фитосанитарную (СФС) сертификацию и готовы к экспорту.

Примечания

  • Диагностика заболевания занимает от 1 до 5 дней
  • Процесс фумигации занимает от 3 до 7 дней

Дополнительная информация о фитосанитарных мерах

Пожалуйста, прочтите инструкцию и принцип законодательных мер для процедуры фитосанитарного сертификата (для экспорта или непрерывного экспорта) или посетите веб-сайт Международного соглашения по защите растений:

http: // www.ippc.int/ipp/en/default.jsp

или веб-сайт Всемирной торговой организации по санитарным и фитосанитарным мерам:

http://www.wto.org/english/tratpo_e/sps_tratp_e.htm

или обратитесь напрямую в Главное управление сельского хозяйства (Департамент санитарной и фитосанитарной защиты растений)

Адрес: Корпус № 54B-49S, угол улиц 395 и 656, Сангкат Теук Лаак, Хан Туол Корк, Пномпень

Тел .: (855) 23 885 482

Факс: (855) 23 238 832/267

Электронная почта: ppspsdcam @ online.ком.х

Приложение

  1. Закон и постановление о таможенном оформлении
  2. Список высокопоставленных должностных лиц в GDCE
  3. Перечень пошлин и сборов
  4. Список контактов других министерств

Основы санитарно-защитной зоны

Принудительное проживание в неблагоприятных условиях вблизи промышленных предприятий противоречит конституционному праву каждого гражданина на здоровье и пребывание в безопасной среде.

Действующее законодательство не разрешает проживание в санитарно-защитных зонах, поэтому могут проводиться мероприятия по переселению граждан.

Что такое СЗЗ?

Санитарно-защитная зона

— неотъемлемая часть объекта, которая становится источником негативного воздействия на человека или окружающую среду. Она отделяет жилую застройку, зону отдыха и рекреационное пространство от производственных площадок. В ней должны быть указаны границы и установлены информационные знаки. .

Расчет санитарно-защитной зоны осуществляется в соответствии с санитарной классификацией организаций.Причем его размер составляет от 5 до 1000 метров, в зависимости от уровня вибрации и шума, а также от других вредных факторов.

Стоит отметить, что на практике санитарно-защитная зона измеряется по-разному — от земли, на которой расположен завод, от промышленных построек или источника вредных промышленных выбросов. Это связано с тем, что нет четких руководство относительно того, в каких границах следует проводить измерения или как наиболее точно определить санитарно-защитную зону и ее площадь.

Иногда требуется изменить санитарно-защитную зону или создать отдельные участки для предприятий, не попадающих ни в одну классификационную категорию. Санитарно-защитную зону можно увеличить при значительном превышении уровня любого фактора производства, а также с использованием новых Следует отметить, что при увеличении территории принимаются во внимание только данные, исходя из практических показателей, а не те, которые являются результатом расчетов.Санитарно-защитная зона

сокращается в следующих случаях:

• стабильно при подтверждении антропогенного воздействия, что ниже нормативных требований;

• снижение физических факторов, влияющих на окружающую среду в жилых массивах;

• снижение мощности предприятия, его перепланировка или изменение класса опасности.

Следует отметить, что в зону санитарной охраны ни в коем случае не должны входить пищевые предприятия и организации, производящие упаковку для продуктов, системы водоснабжения зданий для хранения питьевой воды, парки, образовательные и спортивные организации, а также а также медицинские и оздоровительные центры.На этой территории также запрещено размещать коллективные или индивидуальные садово-огородные участки.

Для корректировки описанного положения разработаны правила, помогающие более качественно и своевременно

1910.134 — Защита органов дыхания. | Управление охраны труда

Определения. Следующие ниже определения являются важными терминами, используемыми в стандарте защиты органов дыхания в этом разделе.

Воздухоочистительный респиратор означает респиратор с воздухоочистительным фильтром, картриджем или баллоном, который удаляет определенные воздушные загрязнения, пропуская окружающий воздух через воздухоочистительный элемент.

Назначенный коэффициент защиты (APF) означает уровень защиты органов дыхания на рабочем месте, который респиратор или класс респираторов должен обеспечивать работникам, когда работодатель реализует непрерывную эффективную программу защиты органов дыхания, как указано в этом разделе.

Респиратор с атмосферой означает респиратор, который подает к пользователю респиратора воздух для дыхания из источника, не зависящего от окружающей атмосферы, и включает респираторы с подачей воздуха (SAR) и автономные дыхательные аппараты (SCBA).

Канистра или картридж означает контейнер с фильтром, сорбентом или катализатором или их комбинацией, которая удаляет определенные загрязнения из воздуха, проходящего через контейнер.

Респиратор по требованию означает респиратор с подачей атмосферы, который пропускает воздух для дыхания к лицевой маске только тогда, когда внутри лицевой маски создается отрицательное давление при вдыхании.

Чрезвычайная ситуация означает любое происшествие, такое как, помимо прочего, отказ оборудования, разрыв контейнеров или отказ контрольного оборудования, которое может или действительно приводит к неконтролируемому значительному выбросу переносимого по воздуху загрязнителя.

Воздействие на сотрудников означает воздействие концентрации переносимых по воздуху загрязнителей, которая могла бы произойти, если бы работник не использовал средства защиты органов дыхания.

Индикатор окончания срока службы (ESLI) означает систему, которая предупреждает пользователя респиратора о приближении окончания адекватной защиты органов дыхания, например о том, что сорбент приближается к насыщению или больше не эффективен .

Респиратор только для эвакуации означает респиратор, предназначенный только для аварийного выхода.

Фильтр или элемент очистки воздуха означает компонент, используемый в респираторах для удаления твердых или жидких аэрозолей из вдыхаемого воздуха.

Фильтрующая маска (пылезащитная маска) означает респиратор для улавливания твердых частиц отрицательного давления с фильтром в качестве неотъемлемой части лицевой маски или со всей лицевой маской, состоящей из фильтрующего материала.

Коэффициент соответствия означает количественную оценку соответствия конкретного респиратора конкретному человеку и обычно оценивает отношение концентрации вещества в окружающем воздухе к его концентрации внутри респиратора при ношении.

Тест на пригодность означает использование протокола для качественной или количественной оценки прилегания респиратора к человеку. (См. Также «Качественный тест соответствия QLFT» и «Количественный тест соответствия QNFT».)

Шлем означает жесткое респираторное впускное покрытие, которое также обеспечивает защиту головы от ударов и проникновения.

Высокоэффективный воздушный фильтр для твердых частиц (HEPA) означает фильтр со степенью очистки не менее 99.Эффективность 97% при удалении монодисперсных частиц диаметром 0,3 микрометра. Эквивалентными фильтрами твердых частиц NIOSH 42 CFR 84 являются фильтры N100, R100 и P100.

Капюшон означает, что воздухозаборник закрывает полностью голову и шею, а также может закрывать части плеч и туловища.

Немедленная опасность для жизни или здоровья (IDLH) означает атмосферу, которая представляет непосредственную угрозу для жизни, может вызвать необратимые неблагоприятные последствия для здоровья или ограничить способность человека покинуть опасную атмосферу.

Внутреннее структурное пожаротушение означает физическую деятельность по тушению пожара, спасению или тому и другому внутри зданий или закрытых сооружений, которые вовлечены в пожарную ситуацию за пределами начальной стадии. (См. 29 CFR 1910.155)

Свободно закрывающаяся лицевая часть означает покрытие входного респираторного отверстия, которое предназначено для частичного уплотнения лица.

Максимальная рабочая концентрация (MUC) означает максимальную атмосферную концентрацию опасного вещества, от которой можно ожидать защиты сотрудника при ношении респиратора, и определяется назначенным коэффициентом защиты респиратора или классом респираторы и предел воздействия опасного вещества.MUC можно определить математически, умножив присвоенный коэффициент защиты, указанный для респиратора, на требуемый предел допустимого воздействия OSHA, предел кратковременного воздействия или предел воздействия. Если для опасного вещества нет пределов воздействия OSHA, работодатель должен определить MUC на основе соответствующей доступной информации и информированного профессионального суждения.

Респиратор отрицательного давления (плотно прилегающий). означает респиратор, в котором давление воздуха внутри лицевой маски отрицательно во время вдоха по сравнению с давлением окружающего воздуха вне респиратора.

Атмосфера с дефицитом кислорода означает атмосферу с содержанием кислорода менее 19,5% по объему.

Врач или другой лицензированный специалист в области здравоохранения (PLHCP) означает физическое лицо, разрешенная законом сфера деятельности (например, лицензия, регистрация или сертификация) позволяет ему или ей самостоятельно предоставлять или делегировать ответственность за предоставление , некоторые или все медицинские услуги, требуемые пунктом (e) этого раздела.

Респиратор с положительным давлением означает респиратор, в котором давление внутри воздухозаборника превышает давление окружающего воздуха вне респиратора.

Приводной респиратор с очисткой воздуха (PAPR) означает респиратор с очисткой воздуха, в котором используется воздуходувка для нагнетания окружающего воздуха через воздухоочистительные элементы к входной крышке.

Респиратор, требующий давления. означает респиратор с избыточным давлением, обеспечивающий атмосферу, который пропускает воздух для дыхания к лицевой маске, когда положительное давление внутри лицевой маски снижается путем вдыхания.

Качественный тест соответствия (QLFT) означает тест соответствия годен / не прошел для оценки адекватности респиратора, который зависит от реакции человека на тестирующее средство.

Количественный тест соответствия (QNFT) означает оценку соответствия респиратора путем численного измерения количества утечки в респиратор.

Крышка респираторного впускного отверстия означает ту часть респиратора, которая образует защитный барьер между дыхательными путями пользователя и устройством для очистки воздуха или источником воздуха для дыхания, или обоими.Это может быть маска, шлем, капюшон, костюм или мундштук-респиратор с зажимом для носа.

Автономный дыхательный аппарат (SCBA) означает респиратор с атмосферным воздухом, источник воздуха для дыхания которого предназначен для ношения пользователем.

Срок службы означает период времени, в течение которого респиратор, фильтр, сорбент или другое респираторное оборудование обеспечивает адекватную защиту пользователя.

Респиратор с подачей воздуха (SAR) или респиратор с воздушным потоком означает респиратор с подачей воздуха, для которого источник воздуха для дыхания не предназначен для использования пользователем.

Этот раздел означает настоящий стандарт защиты органов дыхания.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *